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“按日计罚”是行之有效的治污路径
来源:武进日报 作者: 日期:2015-06-29  报料热线:86598222

任珊

5月23日《武进日报》报道:武进区环保局近日向常州市永益化工有限公司送达处罚决定书,按日连续处罚共计100万元,这是武进开出的首例“按日计罚”环保罚单。

环境问题已成为实现全面小康的瓶颈,必须用硬措施、硬任务来应对硬挑战。环保部门对于污染必须“零容忍”,严惩不贷,“史上最严环保法”的出台,为解决环境问题提供了强有力的法律支撑。

“按日计罚”的规定是新《环保法》的亮点,也是新《环保法》确立的最具威慑力的处罚措施之一。究其原因在于,这一规定打破了对污染最高罚款额的天花板。按照此前的法规,对污水超标排放企业最高处罚金额只有20万元,对企业难以形成震慑。推行“按日计罚”举措,正是将罚款数量和企业的污染程度联系起来。污染越严重,罚款额越大,甚至上不封顶。当违法的代价变得高昂,守法就会内化为企业的自觉,要让企业懂得守法不是高要求,而是底线。

不过,落实“按日计罚”规定,环保部门要做的不仅仅是罚款了事。按照新《环保法》第59条的规定,“企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物,受到罚款处罚,被责令改正,拒不改正的,依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起,按照原处罚数额按日连续处罚。”如此规定,被认为有一些粗线条。因此,为了让社会清晰感知