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“一张网”织就管理新格局
我区按下创新网格化社会治理工作“快进键”
来源:武进日报 作者:张莉 日期:2020-01-22  报料热线:86598222

  城市治理最广泛的基础在基层,最大的潜力和后劲也在基层。党的十九届四中全会提出,要健全社区管理和服务机制,推行网格化管理和服务,发挥群团组织、社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动,夯实基层社会治理基础。

  小事一格解决,大事全网联动。2018年起,我区创新推进网格化集成管理工作,通过区级统筹推动、镇级细化拓展和村级创新落实,将创新社会治理与集成改革同步谋划实施,党建、服务、治理、执法四大职能齐头并进,全力打造武进特色的“四梁八柱”工作格局,探索推进以网格化集成管理为抓手的社会治理基层实践。

  刚刚过去的2019年,我区按下创新网格化社会治理工作“快进键”,倾力打造全要素、全区域、智能化、大联动的网格化社会治理模式,取得了阶段性成效,打响了网格化社会治理“武进品牌”。

  紧抓拓展,增强集成

  湖塘镇永定社区辖区面积1.6平方公里,有御城与万泽两个住宅小区,常住居民6750户,人口15000多人。驻区单位有湖塘桥第二实验小学等5所学校、武进汽车城42家4S店。辖区内人口密度高,人员情况复杂,社区力量薄弱。

  既入困局,唯有创新探索、解题破局。

  近年来,该社区依托“政社互动、民社合作、警社行动、校社联动、社社共建、物社配合”,构筑张弛有度、宽严相济的网格秩序,孕育向上向善向美的网格文化,突出网格的集成管理和全要素属性,共创共建共享文明和谐幸福。

  不难发现,抓拓展强集成,是我区网格化社会治理工作的关键词之一。

  集成管理职能。在网格化工作省标基础上,增加综合执法、为民服务等职能任务,构建具有武进特色的“四梁八柱”工作格局。按照“横向抓覆盖,纵向抓延伸”的工作思路,集成原有各类管理事项,形成网格工作事项准入清单56项、信息采集目录76项、服务管理事项清单1107项。

  集成资源力量。将区、镇两级网格工作经费纳入政府年度预算,整合现有各类平台财政保障资金,全力向网格集聚倾斜。在新招录部分人员的同时,各镇充分挖掘现有人力,结合机构改革和职能科学调整,从站所力量、协辅人员、村(社区)干部中调剂转隶充实到网格队伍中,全区已实现基础网格专职网格员全覆盖。

  集成数据应用。主动推动网格化集成管理信息化建设融入智慧城市建设大局,全面汇聚整合工作需要的数据资源,围绕矛盾纠纷排查、重点人员稳控、风险隐患预警、出租房屋管理、流动人口登记等方面,强化数据挖掘分析和部门联动对接,确保源头数据实时传输、工作指令智能派遣,为基层网格员开展工作提供“常态化、标准化、精准化、科学化、智能化”的数据服务,也为事件协同办理、数据联通共享、联合分析预判、快速科学决策提供有力支撑。

  创新驱动,激发活力

  一直以来,我区坚持把学外地之长与创本地之新结合起来,大胆探索、鼓励创新,为网格化社会治理工作不断注入新的生机活力。

  党建引领更加突出。2019年,我区在探索网格党建工作上下足了功夫。体系构建新思路,将党支部建在网格、党建服务点设在网格、党员纳入网格,全力推进“红网格”建设,全区网格中共有党组织1570个,实现了网格党组织建设全覆盖。

  牛塘镇卢家巷社区外来人口流动性大,密集程度高。社区本着“自主管理、和谐有序、彰显特色”的总体要求,将管辖区域系统划分为八大网格,横向到底,纵向到边,由村党委书记担任总网格长,由工作人员担任网格小组长,邀请网格内党员担任网格监督员。党员带头,传递“共建共治共享”新理念。目前,卢家巷社区“一网集成覆盖,多线联动发力”的社会治理新格局基本形成。网格有了“代言人”,楼道居民有了“贴心人”,党员也成为了“有心人”。

  “双格”融合凸显活力。南夏墅街道设置了48个网格,组建了一支383人的网格员队伍。每天,派出所内的街道网格化服务管理中心对辖区网格警情实时汇总,为网格员提供远程指导。同时,相关职能部门也借助这一平台给予专业化协助,形成事事有人管理、事事有结果的闭环处理。

  “网格+警格”,两格合一,将网格员的本土化优势和社区民警的专业化优势相结合,有效推动网格的执法和服务向末端延伸,让“微治理”释放出大能量。2019年,全区街面侵财警情同比下降15.8%,违法犯罪警情和刑事发案总量同比分别下降5.7%、20%,娼赌警情同比下降13.8%。

  集成推动服务惠民。我区形成了区级“五进五精”、三级会办、两级督办运行机制和全专统一、分合有序的巡查体制。多板块创新发力,日常管理有规矩、高效运行靠制度的良好格局初步形成。

  洛阳镇岑村村充分挖掘网格化集成管理内涵,以“民生茶社”为主要载体,架起干群之间的连心桥,实现网格治理和社会调节、村民自治良性互动,筑牢农村和谐稳定的第一道防线。

  联动协调,快捷高效

  2019年,全区日均上报流转各类服务管理事项2900余件,办结率超99%;全区日均开展走访服务3500余次,省网格规范达标率测评接近满分。这是记者日前在区网格化服务管理中心看到的一组数据。这组数据背后,是我区网格化集成管理工作联动协调的最好体现。

  网格怎么划、人员怎么配、系统怎么转、中心怎么建?2019年,围绕这些重点事项,我区根据一张网络、一支队伍、一个平台、一个中心、一套制度的“五个一”网格化架构体系,按照人口规模适度、资源配置有效、功能相对齐全的要求,在原有村(社区)建制下,将全境区域科学划分为1002个基础网格和117个专属网格,让社会各方力量联动协调,在共治共享中提升了城市治理质效。

  “统一协调处理需多部门联合处置的事项,我们按照职责权限进行分类派发,跨部门、跨层级、跨领域的网格化集成管理做到扁平指挥、快速反应、有效处置,打破部门职权壁垒和协调瓶颈,极大提升机关部门服务基层的效率和水平。”区委政法委常务副书记、区网格化服务管理中心主任袁涛表示,2019年区、镇两级流转处置事项比例达7%和22%。

  以网格作为提升形象,以网格成效获取信任,2019年,机关干部走进基层、服务基层的网格思维逐渐形成,全区上下“谋划工作想到网格、推进工作依靠网格、创新工作用活网格”的理念已牢固树立。将网格化集成管理与其他领域改革事项协同推进,进一步整合执法队伍和管理职责,助推综合执法体制改革实施,优化力量配置,下移执法重心。强化镇(开发区、街道)网格中心与区域内执法队伍协同联动,切实增强基层服务管理和解决处置能力。

  最新测评结果显示,今年我区公众安全感达98.8%,创历史新高,扫黑除恶专项斗争群众满意度位居全市前列,初步彰显了网格化快捷高效的管理优势,多次受到上级和各界好评,区网格化服务管理中心、戚墅堰街道和南夏墅街道大三社区被列为省级推进会观摩点,大三社区《推行“五善”网格工作法,打造社区治理新高地》作为省委政法委首份社区网格化治理经验专报向全省推广。

“一张网”织就管理新格局

责编: 万一峰

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