污水管网建设——为“母亲河”构筑拦截坝
——记者:徐维庆
  9月初,湖塘镇第二批污水支管网正式开工建设,全力推进污水治理全覆盖,改善区域水环境。  此次污水支管网建设涉及蒋公岸、张家坝、淹城、东新、龙潭、三勤、鸣南7个社区,分7个标段进行施工,总投资9803万元。

  9月初,湖塘镇第二批污水支管网正式开工建设,全力推进污水治理全覆盖,改善区域水环境。

  此次污水支管网建设涉及蒋公岸、张家坝、淹城、东新、龙潭、三勤、鸣南7个社区,分7个标段进行施工,总投资9803万元。污水网总长度约73公里,新建污水提升泵站5座(埋地式一体化泵站),设计规模3000吨/日。目前,所有标段已经全面开工,个别标段进行了牵引管道施工,预计12月底前完成污水主管施工。

  

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  农村污水处理设施建设优化人居环境

  水清如许、柳暗花明,三五个孩童在岸边嬉闹。要实现这样一幅图景,需要打好环保战。对农村地区而言,污水处理设施建设,就是一场攻坚战。今年5月,在全省村镇污水处理设施建设工作会议上,与会人员对“江门模式”下的镇村生活污水处理设施建设工作给予点赞,他们认为,江门在全省首创“整县打包、整市推进”的建设模式,探索出投资少、占地不多、技术先进、运行成本低、出水标准高等经验,这项工作走在全省前列,经验可复制、可推广。

  江门市是粤东西北地区整县推进污水治理先进示范市,按省部署,到2018年底,全市城镇污水处理率要达到95%以上,镇级污水处理设施全覆盖,80%以上农村生活污水得到有效处理,完成建设污水处理厂38座,污水管网356千米,农村污水处理设施1462个。

  实现目标中出现的第一个拦路虎便是资金紧缺、人才不足。经过反复调研分析,我市确定由市水务局牵头,采取PPP模式“整县打包、整市推进”的方式实施,并按照统一标准、统一策划、统一采购、同步推进的原则推进工作。

  这一模式的优势是,解决了本地人员业务技术力量和运行管理经验不足的问题,更重要的是拓宽投融资渠道,减轻了财政压力。PPP模式鼓励社会资本参与进来。该项目推进过程共投入资金约3450万元,但已吸引社会资本9.75亿元、落实金融机构融资约3亿元,解决项目总投资13亿元的需求,真正实现了以政府的小投入撬动社会资本共同参与的目标。根据合作内容约定,中标公司负责项目的设计、融资、建设、运营和移交。项目的付费机制为政府付费,服务费含可用性服务费及运营服务费两部分,项目建设运营服务期限30年,经测算,项目投资回收期大约为16年。

  参与投标的企业有34家,包括中国航天建设集团有限公司、中国能源建设股份有限公司、北控水务(中国)投资有限公司、北京碧水源科技股份有限公司、铁汉生态等央企、国企和上市企业。能够吸引大企业,一方面是因为项目的投资回报较好,另一方面是因为“整县打包、整市推进”的方式提高了项目投资规模,降低了运营成本,市场竞争力强。同时,项目实施机构与采购主体相分离,增强了政府方公信力,提升社会资本的投资信心。

  省住房城乡建设厅有关领导对这一“江门模式”给予“点赞”。他们认为,“整县打包、整市推进”的建设模式在全省首创,拥有投资少、占地不多、技术先进、运行成本低、出水标准高等优势,经验可复制、可推广。

  

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  示范带动试点先行

  与此同时,我市还将农村污水处理设施建设与国家、省有关“名村名镇”、“美丽乡村”等专项工作相结合,示范带动,试点先行。农村污水处理设施建设与村容村貌整治相结合,把生活污水处理站周边空地建成小公园、小广场等娱乐休闲场所。如鹤山市沙坪街道在污水处理设施建设中建成的小广场,因环境优美而被许多群众赞为“找到了儿时的回忆”。农村污水设施的建设不只是要给农村的人居环境“美颜”,还包括更深层次的“养颜”,由内到外得到持续的优化效果。

  作为直接受益主体,居民的支持无疑也是一大重要支撑力量。不过,还是有相对一部分农村居民对污水处理设施建设有抵触心理:一方面受传统文化影响,认为污水处理设施建设对当地风水有一定影响;另一方面,村民们担心建成后会向他们收费,不愿意免费提供土地等。对此,我市抓住“让老百姓看到环境变化带来的好处,让他们有获得感”这一重点,并将在接下来重点做好这一方面工作。

  据了解,2017年2月8日,江门1462个农村污水处理设施建设项目完成项目采购,目前,各市(区)正在积极加快推进建设,至8月底,已建成85个站点,在建95个站点,其余项目正在开展设计工作。预计到2017年底完成30%工程量。

  按照市政府印发的《江门市整市推进粤东西北地区新一轮污水处理设施建设工作方案》的通知,到2018年底,我市需进一步完善已建污水处理厂的配套管网,新建污水处理厂38座,污水管网431千米,农村污水处理设施1462个。

  “十二五”以来,经过我市持续的资金、人力投入。截至今年9月底,新建城镇污水管道600.14公里,超额完成“十二五”省下达我市污水管网建设任务,基本完善了32座城镇生活污水处理厂的配套污水收集管网,我市城镇生活污水处理厂综合负荷率从59.86%提高至92.65%,超过90%的城镇生活污水得到集中处理,全市城镇污水处理率从2010年的63.5%提高至2016年的91.2%。

  能够超额、高标准完成污水管网建设任务,主要是因为我市创新性采用“整县打包、整市推进”PPP模式模式,解决了资金和专业人才问题。例如,新会城区今古洲北部污水厂二期、东郊污水厂三期厂区及配套管网建设项目、蓬江和江海两区黑臭水体综合治理项目(含截污工程)均采用PPP模式建设,三区黑臭水体整治工程完成后,新建污水管道长度将超过80公里。鹤山沙坪河综合整治工程一期和二期也采用PPP模式实施,工程完成后将新建截污管网超过14公里。

  

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  龙湾区水环境治理成效显著

  新建污水管网8.87公里;东片污水处理厂完成一级A提标改造,污水处理能力达到日均15万吨;黑臭河、垃圾河和劣V类水质断面已全面消除……今年以来,龙湾区水环境治理成效显著。

  今年年初,该区就梳理谋划了71个全区五水共治“碧水”行动重点项目投资计划,并制订下发了《2018年度龙湾区“五水共治”和河长制工作要点暨“碧水”十大专项行动实施方案》《龙湾区2018年度“五水共治”建设美丽浙南水乡重点项目建设任务计划表》。同时,对全区三级河长进行调整更新,印发《关于确立龙湾区河长“巡河日”开展集中巡河工作的通知》,并组织开展河长APP信息管理系统培训;完成了全区重点河道“一河一策”实施方案重新编制工作,制定223条河道年度治理计划;印发了河长巡查工作细则,河长履职能力不断提升。

  为切实巩固提升治水成果,根据市委市政府“污水零直排区”建设总体决策部署,该区积极谋划零直排工作思路,全力以赴推进“污水零直排区”建设。据悉,今年全区计划率先完成江锦家园、奥体城2个生活小区的零直排工作,蒲州街道的“污水零直排区”试点街道建设以及入海、入河排污口整治。加快建设和完善污水管网建设,目前已完成管网排查221.69公里,新建污水管网8.87公里,排水管网清疏106.07公里。

  除此之外,对涉河违法巡查力度也不断加大,该区通过日常巡查、随机暗访等方式,对企业偷排、排污口封堵不及时、整治不到位等现象进行摸排。截至7月底,累计开展河道巡查151人次,发现问题排污口67个,发放督办单18件。

  水环境治理给群众提供更好的宜居环境。傍晚的黄石山后河不少市民正在纳凉散步,河水清澈,随风荡漾,两岸绿意蔓延,景色宜人。“黄石山后河通过拓宽河道、新建生态河道护岸、清淤疏浚等措施,改变了原河道水质脏臭情况,形成了水清、岸绿、景美的风光,未来龙湾像黄石山后河这样的美丽河道还会越来越多。”据龙湾水乡办工作人员介绍,下一步,该区将通过河湖日常管护、河长制专项行动、河长制基础工作、河湖管护创新示范和“美丽河湖”创建行动等方面的深入实施,利用全新的河长制信息管理系统,推进智慧水利建设,实现河湖智慧管理;倒排时间、加大施工力度,加快活水畅流工程,有效改善永强平原、瑶溪北片、状蒲片各个片区的河网水质。

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