治水治气——破题“城市病”
——记者:鞠燎原
  良好的生态环境是最普惠的民生福祉,良好的城乡环境是最深厚的文明底蕴。近年来,我区城乡人居环境明显改善,但百姓不满意的地方仍不少。大气污染、黑臭河道、噪音扰民

  良好的生态环境是最普惠的民生福祉,良好的城乡环境是最深厚的文明底蕴。近年来,我区城乡人居环境明显改善,但百姓不满意的地方仍不少。大气污染、黑臭河道、噪音扰民……这些环境管理中暴露的突出问题,群众感受直接、关注度高,如果解决不好,群众获得感和满意度就会大打折扣。

  区委十二届五次全会指出,要紧紧抓住环境管理这个薄弱点和突破口,以落实“263”专项行动、建设生态保护引领区和深化城乡精细管理为抓手,系统推进环境管理提标提质,为常州打造高质量管理明星城市多做贡献。

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  打响治气治水攻坚战

  如何在经济发展的同时,重塑新时代江南水乡风采?沉甸甸的问号,摆在武进面前。

  全会指出,要以大气污染防治攻坚战为抓手,落实严格的大气质量管控措施,强化对重点区域、重点行业、重点企业、重点工程的重点管控,加快实施清洁生产改造,持续推进扬尘管控、码头整治、挥发性有机物整治等各项工作,加大国检点周边污染源的整治力度,确保管控到位。切实抓好去产能、清洁能源置换和装配式建筑推广等工作,从源头上扭转大气质量问题,努力让群众享有更多蓝天和清新空气。

  坚决打好“碧水保卫战”。以严格落实“河长制”、“湖长制”为抓手,高标准开展入太河道全流域整治,科学治理黑臭水体,加快推进污水处理厂、提升泵站、主支管网等“厂站网”建成投运,确保国考、省考断面水质全面好转、高水平达标。

  “散乱污”企业不但占有资源、破坏环境,而且扰乱市场秩序、危害公共安全,甚至还会引发一系列的社会矛盾。区委全会指出,必须痛下决心、全面整治。要工业普查、用地普查、环保普查、安全普查、安全资源普查“五查齐上”,全面排查“散乱污”企业,确保到边到底、不留死角。按照“关停取缔为主,改造提升为辅”的原则,统一标准,压实责任,坚持长效,全力推进整治工作,确保彻底整治、不留“尾巴”。通过全面完成整治工作,为优质企业腾出更多发展空间,为广大乡村留下更大“振兴”余地。

  在整治“散乱污”的同时,如何推动企业变环保倒逼压力为转型升级动力,探索一条经济发展与自然环境和谐共进的新路径?全会指出,要创新提升环境政策调控水平。借助工业企业效益评价体系,对工业企业开展绿色生产等级评定,充分运用环保税、绿色信贷等调节手段,探索实施差异化政策,在法律政策框架内,让绿色生产等级较高的企业享受更轻的管控限制、更优的政策待遇,促进企业加快提升绿色生产等级。

  

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  注重源头系统治理

  作为典型的江南水乡,浙江嘉兴拥有大小河流1.3万多条,可这里却是一座“缺水之城”。为何缺水?嘉兴位于长江三角洲冲积平原,水流速度极小,导致河流净水能力较差,受上游和自身双重污染的影响,水质持续恶化,“水乡无水喝”成了嘉兴市民的心头之痛。

  2005年,袁胜泉老人落户在嘉兴府南花园三期,作为最早一批入住小区的居民,袁老汉感受颇深:“以前下完雨,干脆不出门,就算穿着靴子也会甩上一腿的泥。而现在穿着布鞋都不湿鞋。”

  就在几年前,贯穿府南的戚家北港河道还是另一副模样:个别楼宇污水和雨水系统混排,污水直接进入河道;绿化带下层地被生长稀疏,暴雨过后,路面积水严重,绿化带淤泥直接被冲到路面上,让不少人抱怨。

  2016年,海绵工程在府南花园三期正式动工。嘉兴规划院项目负责人万学良说,建设海绵工程的主要目的就是控制雨水径流污染、改善河道水质、提升居住环境,解决历史遗留的雨污混排问题。

  据了解,小区通过分散式源头控制方法,将控制目标分解至151个区块内,屋面雨水采用立管断接、地面雨水采用侧石开孔及排水沟引流方式,通过下沉式绿地及透水铺装实现储存、滞留、渗透、净化,达到总量控制指标。

  2017年3月26日,府南花园三期海绵工程正式完工。目前,小区内当日24小时内降雨量达到43.8毫米,给小区加上“海绵”以后可吸收35毫米降雨量不外排,有效控制雨水面源污染,改善了小区积水现象。

  近年来,为了让老百姓有实实在在的获得感,嘉兴在工程统筹规划上下了大功夫。“海绵城市建设,要重点解决净水问题,还要解决排水问题,改变以往末端处理的方法,注重源头减量、过程控制、系统治理。”嘉兴市副市长、海绵城市建设工程指挥部总指挥张仁贵说。

  

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  让水再生让钱变活

  嘉兴通过竞争性选择引入社会资本,建立按效付费的绩效考核机制,利益共享、风险共担、全程合作,选定了长水塘及长盐塘生态廊道建设工程、城东再生水厂、望吴门广场等3个总投资约17.18亿元的项目作为PPP项目。

  城东再生水厂工程已于2016年8月11日签订合作协议,社会资本中标单位和嘉兴水务集团独资公司组建项目公司。公司总经理陈杰欣说:“再生水厂的建立大大地缩减了运输成本,原来污水处理的运输成本占污水处理总成本的一半,而新建的再生水厂缩短了运输距离,从原来的40公里缩减到1.5公里。”

  据介绍,这个项目日处理污水将达到8吨,再生水厂再生达标排放的尾水,进入湿地及活水公园做深度净化处理。再生水厂尾水水质接近地表水Ⅳ类标准,经湿地净化处理后主要水质指标将优于Ⅳ类水,出水后排入平塘湖。项目预计在今年底正式投入使用。

  截至2017年7月底,列入示范区计划实施的116个项目中,嘉兴市已有109个海绵城市项目开工建设,其中66个已完工,开工率达93.97%;涉及项目总投资约51.09亿元,累计完成投资22.49亿元;已开工面积16.02平方公里,其中完工面积8.86平方公里。

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