如何啃下堆场整治这块“硬骨头”?
——记者:周健
  一座座高楼拔地而起,一条条道路通向四方……伴随着城市的“长高”、“长大”,在我区的运河沿岸、城乡结合部、交通干道沿线,以生产销售黄沙水泥、砾石砖瓦等建筑材料为经营内

  一座座高楼拔地而起,一条条道路通向四方……伴随着城市的“长高”、“长大”,在我区的运河沿岸、城乡结合部、交通干道沿线,以生产销售黄沙水泥、砾石砖瓦等建筑材料为经营内容的大小堆场,开始出现在了武进市民的视野中。不过,沿线码头堆场普遍存在噪声扰民、沙尘飞扬、污水直排等问题,对居民生活、堤防安全和航道安全造成了极大的影响。

  为此,2017年年初至今,我区重拳出击,打响了物料堆场整治攻坚战,先后腾空了302家物料堆场,从源头上有效减少和控制扬尘、噪声扰民等问题,让武进的天空更蓝、水更清。

  

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  势在必行,为了武进的天蓝水清

  在牛塘镇城管中队,记者看到了这样一组照片:位于牛塘青云村仙现组的一个堆场,随处可见堆积成小山的黄沙、砾石、土堆,有的盖着蓝色的塑料薄膜,有的直接裸露着。地面到处是泥浆,不大的空间里满地狼藉。另一个堆场,渣土车、粉土机正在忙碌运作,空中因长期粉尘的弥散显得灰扑扑的。在牛塘厚恕村西街组的一个堆场,各类颗粒大小不一的沙石堆叠,周边的积水已经成潭,被泥沙浸润过的积水沿着羊肠小道缓缓流入运河……

  这些景象也是全区各地堆场的缩影。“多年发展下来,我区各类大小堆场超过300个,对空气质量和水体环境影响较大。”区城管局副局长周志华告诉记者,这些堆场多数依河而建,分布在全区的各个镇、街道和园区,主营煤、黄沙、矿石等,多数证照不全甚至根本没有用地手续。一个个这样的堆场,吞噬着武进河道沿岸、交通主干道沿线的生态面貌,啃下这块“硬骨头”势在必行、刻不容缓。

  然而,整治堆场并非一帆风顺。我区从2014年就开始陆续整治、规范物料堆场,但成效不大。一方面,大量堆场的形成有历史原因和客观需要,部分村和群众将边角地块出租,以此增加收入;另一方面,堆场的审批监管牵涉国土、航道、水利、环保、规划等多个部门,执法难度较大,整治过后往往容易回潮。

  补齐城市管理的短板,就要从“硬骨头”啃起。2017年,我区将堆场整治作为城乡精细化治理的重要内容,也列入“四治两建”行动首个必须完成的任务。区委、区政府抽调区住建、城管、公安、国土、交通运输等8个局的精干人员入驻区堆场办集中办公,对全区违法物料堆场进行集中整治,并按照宣传造势、评估测量、意向签约、现场搬迁、覆土复绿、长效管理等步骤有序推进。

  在推进过程中,我区实施区镇联动,把这场硬仗宣传发动到村组,把每位村干部和群众的思想工作做透,最大限度地凝聚工作合力。考虑到部分堆场业主的诉求,区镇两级科学制订退出机制,对拒不配合的非法堆场,坚决予以取缔。

  

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  多措并举,只为打赢整治攻坚战

  3月16日,记者在牛塘镇漕溪村长虹路高架下一路口看到了一栋房子,屋顶上一块大大的广告牌写着“黄沙、石子、水泥”几个大字,标志着这里曾是一处物料堆场,不过如今却是大门紧闭。“早就关了,现在堆黄沙、水泥的地方已经种上树了。”顺着村民所指的方向,记者看到了一片绿地,香樟树在风中摇曳着,由鹅卵石铺设的小道在这片绿化中延伸。

  记者了解到,这片区域共计20亩,曾经被两家堆场占据,地面脏乱无序,随后被牛塘镇纳入堆场整治的范围。牛塘镇一度是“堆场大户”,全镇有各类堆场41家。虽然整治任务繁重,牛塘却是全区最先完成整治的镇,这要归功于该镇制定的行之有效的整治方案。

  据牛塘镇城管中队中队长王建春介绍,自整治任务发布后,镇上专门成立了3个工作组,按照先易后难的顺序,各个击破,在规定的时间内全面完成集中整治。

  “堆场的整治,涉及堆场老板的利益,也涉及村级、百姓的利益,如果让双方的损失减到最小,整治的难处也就小了很多。”记者从王建春口中得知,对于堆场使用的土地,由镇政府出资,按照1300元/亩的价格进行了统一流转,减少了村级和老百姓的损失。对于靠堆场谋生的经营者,牛塘镇政府采用人性化补贴,有步骤、有效率地推动堆场整治工作的圆满完成。

  为了防止死灰复燃,牛塘镇被整治的堆场中,有的种上了绿化,还有部分种上了草莓、瓜果等作物。其他空置的堆场,也被围网拦了起来,防止经营者再次偷偷经营。

  在湟里镇,堆场整治更多借助了社会力量。由于湟里镇多数的堆场经营者是当地人,堆场整治小组主动借力,发挥村委“老娘舅”的作用,让整治工作轻松了不少。以西安村为例,该村有3个堆场,老板均是本村人,整治小组充分发挥了村支书、亲邻的作用,把法律政策、厉害关系及工作程序说清说透,顺利让其签约、腾空。“我们还在政策允许的范围内,通过开展就业帮扶、为困难对象解决实际困难等多种方式,为整治工作顺利推进找准突破口。”湟里镇综合执法局?许海东介绍说。

  这些好的工作方法,让堆场整治工作得以顺利实施。截至目前,全区305家堆场,已签约302家,签约率99%,完成腾空302家,腾空率99%,堆场整治工作取得决定性战果。

  

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  疏堵结合,全区布点大型物料库场

  堆场整治虽然取得了阶段性战果,但并不意味着结束,如何防止死灰复燃也是一项重要工作。

  3月16日,记者经过嘉成路时,意外发现一辆拖着黄沙的拖拉机从一个路口拐出。路口的一处平房门前堆放着大量砖头,与平房相隔五六米的小路边就是一条河道,河道边堆放着很多楼板。“难道这里还有物料堆场?”带着疑问,记者前往一探究竟。

  沿着小路走到平房的后面,一大堆黄沙堆在一片空地上,一辆小型装载车停在旁边,不远处的砖头库房内还堆放着水泥等物料。记者从附近村民口中了解到,这里以前是一个堆场,黄沙、石子就堆在路边,经营者还在河边装了一台吊机。2017年,政府对堆场进行了整治,吊机被拆,物料被搬空,之前经营者住的房屋也被拆了,仅剩现在的平房,空置的场地还被种上了菜。不过去年年底,这个堆场又开始卖起了黄沙、水泥,可能是经营者担心被发现,将黄沙堆在了平房的后面。

  记者在采访中发现,死灰复燃的堆场并不只有这一处,在湟里也有同样的情况。“堆场的死灰复燃,说明市场上需要这些物料,如何解决这个问题,我区有关部门正在研究。”说着,周志华拿出了一本武进区大型物料库场布点研究方案。

  在这本方案上,记者看到,我区计划在雪堰、礼嘉、洛阳、湟里、前黄、嘉泽各设置一个大型物料堆场,并在经开区的遥观、横山桥、丁堰街道各设置2个大型物料堆场。所有物料堆场将采取密闭存储、密闭作业运输,防止扬尘污染;露天装卸作业时采取洒水或喷淋等抑尘措施;堆场周边设置围挡、防风网,并对周边道路进行硬化。

  为落实长效管理,区堆场办还将制定考核标准,对这些大型物料堆场定期组织检查考核,好的予以表彰,措施不到位的实施问责,并将公布监督举报电话,提高群众的参与力度,推动工作取得实效。

  “这场整治战役对环境的改善起到了很大的作用,但‘一刀切’并不能完全解决问题,也需疏堵结合。希望这些大型物料库场的设置和规范管理,能让我们的城市水更清、天更蓝。”周志华表示。

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