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宜居武进,你我共建
——我区实施“城乡精细化管理”三年行动计划的创新实践
来源:武进日报 作者:陈炜晴 记者 周健 日期:2020-01-22  报料热线:86598222

  武进新闻网讯(陈炜晴 记者 周健)2017年3月,我区“城乡精细化管理”三年行动计划拉开序幕。3年来,承载着“城市让生活更美好”的初心,我区城市管理工作在探索中前行,成效和绩效也逐步显现。 长效综合管理稳中有进,全年考评成绩跻身全市第一方阵;

  城市管理内功充分彰显,在扫雪除冰等应急保障中发挥先锋作用,公共服务能力经受住检验;

  优势品牌亮点频显,建筑垃圾资源化处置模式“全省领跑”,垃圾治理和分类打造全市领先的“武进模式”,“停车序化”等工作形成可复制、可推广的“武进经验”……

  在每一次“变中求进”的背后,都有一条相似的轨迹:直面困难,打破惯性,合力共推,真抓实干,或许这就是武进给出的答案。

  长效管理从后发之势到破城突围

  精神状态之变

  长期以来,城市长效管理一直是我区高质量发展的短板。城市建设起点较低、起步较晚的现实状况,让武进人感到了前所未有的压力和迷茫。各级各部门痛定思痛,发扬“事事当争第一流,耻为天下第二手”的阳湖精神,举全区之力打响城市长效综合管理攻坚战。

  2017年3月7日,一场“推进大城管建设 实施精细化管理”千人动员大会声势空前。会议一直开到村(社区)、医院、学校和环卫保洁公司、物业管理公司,人数超过千人,空前的规模体现的是空前的决心。

  同年,一场近年来规模最大、涉及面最广的“四治两建一提升”专项整治行动也在我区全面打响。

  一年时间,我区67条主次干道沿线垃圾治理顺利完成;师源路、兴隆街等薄弱区域环境面貌焕然一新;全区305家堆场全部腾空;城区58处路段实行严管重罚,交通拥堵有效缓解。府北新村、公园壹号、莱蒙城等小区创成美丽示范小区,中凉菜场、阳湖菜场、丰乐菜场新貌迎客。全区113块空置地块环境提升明显,市容市貌有了根本性好转。

  在有效治理城市顽疾的同时,城市管理问题“易反复、常反弹”这个“牛鼻子”怎么牵?区城管委进一步加大探索,建立重点问题“出入库”机制,对库内问题及时更新,实行“滚动式”目标管理。在机制推动下,三河村棚户区整治、沈家弄周边棚户拆除等一批重难点问题被逐一攻破,通过跟踪督办、不间断巡查、全方位考评,锲而不舍,久久为功,确保了问题长治长效。

  与此同时,“精细城管在行动”活动也在我区如潮涌动,各职能部门(板块)、企事业单位全员参与,与之呼应的还有活跃于大街小巷的社会志愿者、融入于线上线下的市民“找差”行动。“精细城管义务劳动”成为我区城市管理的特色品牌,激发“爱武进、爱家乡”自豪感和使命感,汇聚起巨大的凝聚力和向心力。

  通过上下“万众一心、万众齐心”的努力,2019年捷报传来,我区城市长效综合管理全年考评成绩跃居全市第一方阵,实现了圆满收官。

  城市生态从似城似农到精致精美

  环境面貌之变

  如果说干净整洁是一座城市亮丽的名片,要激发起对城市的归属感、认同感,就需要塑造城市特色、守护城市记忆,这是对城市品质的更高追求,也考验着城市管理的精细度。

  一场以人行道板、绿化带、路面和环卫设施等为主要内容的“本色化”深度保洁行动,让市民体验到了“走心”的服务。城管环卫人员历时8个月时间,对城区15条整治道路进行地毯式、全方位净化,力争道板、路面、绿化带不见一个烟蒂和白色垃圾,匠心打造“最洁净”道路。

  2019年9月,常州迎来地铁时代,区城管局、住建局、规划局、交通运输局等部门立即行动,将城市管理与城市规划高度衔接,立足“路面序化”,“无缝” 衔接市民地铁换乘需求,新建改造5座停车场。立足“立面净化”,刷新改造建筑外立面17770㎡,拆除各类广告1800处,规范设置沿线店招标牌。立足“街区美化”,对城区主干道沿线市政设施、景观绿化、交通秩序、环境卫生、标志标线等开展全方位综合整治。

  在此基础上,我区垃圾分类工作成绩斐然,3年相继完成230个住宅小区、289家机关企事业单位及公共场地、112个行政村、11个集镇区、2个全域街道和1个开发区的垃圾分类设施建设。垃圾分类终端处理能力也在不断增强,相继建成8家终端处置企业,已具备日常生活垃圾、建筑装潢垃圾、餐厨垃圾、园林绿化垃圾、大件垃圾、电子有害垃圾的处置能力,生活垃圾大分流处理体系框架基本搭建完成。区“城乡生活垃圾无害化处理率、城市餐厨废弃物处理率、城市建筑垃圾资源化利用率、生活垃圾分类设施覆盖率”均在全市排第一,建筑垃圾资源化处置率先在全省实现全域覆盖,成为全省示范标杆。

  为进一步解决市民如厕问题,我区将公厕建设纳入“为民办实事”重点项目,开展了一场“厕所革命”。近年来共改造新建公共厕所50余座,在规范化、人性化、标准化改造的同时,将公共厕所与周围步道景观有机融合,向创意设计要品质,极大提升了市民的幸福感、获得感。

  从“民怨”到“民愿”的转变,源自把维护群众利益作为基层治理的初心,补齐“生活便捷、人心舒畅”方面的短板,让“有温度”的城市不停留在概念上。

  治理模式从路径依赖到加快转型

  思维方式之变

  3年来,城乡环境的变化让人鼓舞,而在其中所蕴含的思维方式、管理理念也在发生着无形的转变。

  2019年4月26日,区综合行政执法局揭牌仪式举行,作为常州市唯一的全域综合行政执法体制改革试点区,一方面紧扣“大综合、跨部门”改革方向,将城市规划、绿化、建设、物业管理等方面的全部或部分行政处罚权整合至综合行政执法局,着力解决机构重叠、职责交叉、多头多层重复执法等问题。

  另一方面,推进执法重心下移,在雪堰镇、湟里镇、西湖街道成立综合执法局(办),并向属地中队派驻38名执法队员和19名派遣人员,实现执法派驻全覆盖,充分发挥区一级法制审核、综合协调、督查指导的核心作用,确保“执法权限下放,执法水平提升”。

  在高质量发展实践之路上,需要大胆跳出思维局限和体制机制的坚冰,“资金、资源、资本”三要素大有“文章”。针对城区公厕数量少、分布不均等问题,我区 “公厕联盟”计划应运而生,优先选取20余家沿街单位内部厕所作为城市公厕试点,免费对市民开放,有效弥补公共厕所数量的不足。

  2019年,我区在中心城区全面实施“车辆停放序化”行动,在进一步盘活泊位资源的同时,深化国有资本综合性改革,将我区中心公共停车场和停车泊位经营权移交给国有全资企业,大大减轻原相关职能部门的管理压力、资金负担,实现“以收代养”。同时,通过鼓励支持住宅小区物业公司、 商业综合体等多元主体,对临街建筑退红线区域进行停车场改造和管理维护,不仅解决了停车难、停车乱等“老大难”问题,还减少了市政设施管养支出,实现政府、社会、小区、业主的多方共赢。

  回顾3年的奋斗轨迹,“城乡精细化管理”三年行动计划圆满收官的背后,是“城乡共享美好生活”的追求引领,是“事事当争第一流”的决心推动,是“上下一心”的合力保障,也是“持续创新攻坚”的注脚支撑。凝心聚力再出发,只争朝夕谱新篇,面对新的发展使命,我区城市管理工作将紧紧围绕区委、区政府建好“五个生态”、实施“六提工程”的部署要求砥砺奋进,把城市管理高质量发展新答卷书写得更加厚实、更有分量。

宜居武进,你我共建

责编: 庄恩慧

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