新奥天气:

您当前的位置 :首页 >> 热点聚焦 >> 正文
政府工作报告
――2019年1月9日在武进区第十六届人民代表大会第三次会议上
来源:武进日报 作者: 日期:2019-01-15  报料热线:86598222

 

  

15.jpg

  区长 戴士福

  各位代表:

  现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

  2018年工作回顾

 

  2018年是改革开放40周年,也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中共武进区委的坚强领导下,紧紧围绕“五个三年行动计划突破年”主题,全面落实上级各项决策部署,统筹抓好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期等各项工作,经济社会发展取得崭新业绩,较好地完成了区十六届人大二次会议确定的各项目标任务。

  ——三大攻坚战开局良好。精准脱贫工作扎实推进,就业增收、医疗保障等帮扶措施不断完善,低收入人口脱贫率达到98.8%。污染防治攻坚战全面打响,生态保护引领区建设103项重点工程稳步实施,“企业河长”入选全省环境保护十大典型案例,我区成为第一批省级生态文明建设示范县(市、区)。重大风险得到防范化解,互联网金融风险专项整治有效开展,区镇国有企业联动改革深化推进,政府债务化解“三控两分”措施、十项纪律规定全面落实,年度任务如期完成。

  ——高质量发展迈出新步。预计(下同)完成地区生产总值2380亿元,可比价增长6.8%;实现一般公共预算收入178.5亿元,增长9%;税收收入占一般公共预算收入的比重达到88%以上;净增企业法人单位近8800个。今创集团、小牛电动、新城悦、康利国际控股挂牌上市,全区上市企业突破30家,位列全省县(市、区)第二位。瑞声精密制造等4家企业实施方案中标国家工业强基工程,占全省的一半。“两促三优三提升”民生实事高标准完成,全体居民人均可支配收入达到45780元,增长8.4%。

  ——重点改革成果显著。农村土地制度改革三项试点红利持续释放,精细化综合整治新增农用地1.45万亩(其中耕地1万亩),盘活集体建设用地2万亩;集体经营性建设用地入市8万亩,走在全国前列;水稻收入保险试点经验被农业农村部全国推广。“放管服”改革深入开展,政务服务“一张网”建设、不见面审批改革、“证照分离”改革稳妥推进,行政审批“一窗通办”模式全面启动,“2345”改革目标基本实现,镇级为民服务中心实现全覆盖;我区获批全省县域综合行政执法体制改革试点地区。网格化集成管理改革启动实施,区镇两级联动指挥平台建成运行,日均流转各类服务管理事项4600余件、开展走访服务5800余次。

  ——对外影响力持续增强。连续六年荣获全国综合实力百强区第三名、全国投资潜力百强区第一名;被评为全国工业百强区第八名、全国科技创新百强区第一名、中国知识产权领域最具影响力县域第二名。中以常州创新园成为中国和以色列两国政府间创新合作新亮点,集聚中以合作项目81个,得到各方高度评价。苏澳合作园区总体规划、产业规划加快编制,中葡平台及合作合资研究工作成效显著。阳湖精神凝聚合力、充分弘扬,文明城市创建列全市前位,政府网站获得中国政务网站领先奖。

  具体来说,主要做了以下六个方面工作:

  1. 稳步提升经济发展质效。深入开展“重大项目增效年”活动,更加注重营造企业家健康成长环境、弘扬优秀企业家精神、更好发挥企业家作用,大力推动减税降费各项政策措施落地见效,扎实推进第四次全国经济普查。欣盛载带、国科微芯片、晶品LED外延片、星源材质、新科人居智能等重大项目成功落户;完成实际到账外资7.7亿美元,进出口总额790亿元;备案境外投资项目37个,协议投资额3.8亿美元。区重点项目完成投资546亿元,全区固定资产投资、工业投资分别增长7.5%和7%,技改投入占工业投资的比重达到59%。工业经济稳定向好,工业企业资源集约利用综合评价工作扎实推进,“千企大走访、服务再加力”活动有序开展,完成规模以上工业总产值4230亿元,工业企业亩均开票销售和亩均税收均增长10%以上;“五新三高两智能”十大产业链完成规模以上工业总产值1620亿元,绿色建筑产业产值达到730亿元。新增市长质量奖企业2家,参与制修订国家、行业标准12项,国茂减速机等22家企业通过国家级两化融合管理体系达标评定,精锻爪极被认定为制造业单项冠军产品,三鑫重工、马拉兹导轨、同泰高导被工信部认定为绿色工厂;瑞声光电、恒立液压、今创集团被工信部认定为制造业单项冠军示范企业,数量居全国县(市、区)首位;新增省级专精特新“小巨人”企业11家,位列全省第一。服务业实现扩容提质,服务业增加值突破千亿元大关,达到1040亿元;爱琴海购物公园建成开业,完成社会消费品零售总额641亿元,增长10%。万帮充电获批国家中小企业公共服务示范平台,新增省级农村电子商务示范村2个、省级乡镇电子商务特色产业园(街)区3个。国家级全域旅游示范区创建工作全面启动,太湖湾露营谷、嬉乐湾研学营地、白金汉爵大酒店建成投运;全年旅游接待1900万人次、旅游总收入255亿元。农业现代化步伐明显加快,国家农产品质量安全区创建工作圆满完成,阳湖水蜜桃成为首家通过中国森林认证的水蜜桃,4个水稻品种通过国家、省级审定,7家农业企业在江苏股权交易中心农业板挂牌。

  2. 持续增强创新驱动能力。深入推进全国双创示范基地建设,组织开展“创响中国”系列活动,成立科技创新创业联盟,加快打造“创新+资本+开放”的新苏南模式。新能源汽车能源与信息创新中心、石墨烯创新中心获批省级制造业创新中心试点,戚墅堰轨道交通产业园获批国家高端装备制造业标准化试点,固高数控精密制造创新中心落户武进,智能照明联合实验室、中汽研汽车工程研究院建成投用,净增高新技术企业90家,新增市级以上企业技术中心21家,万人有效发明专利达到43.5件,研发经费支出占地区生产总值的比重提高到2.91%。常州经开区加快发展三年行动计划圆满收官,在全省省级经济开发区科学发展综合考核评价中跃升至第13位,三年提升47位。武进高新区在全国国家级高新区中排名第45位,比上年提升6位,通过国家知识产权试点园区验收,机器人及智能装备产业园获评中国优秀机器人产业园区,瑞声科技小镇列入省级特色小镇创建名单。西太湖科技产业园承载能级不断提升,省产业技术研究院石墨烯材料研究所达成改制共建协议,常州国药医学检验实验室建成运行,石墨烯小镇荣获首批江苏优秀特色小镇。金融业协会组建成立,金融支持乡村振兴战略、民营经济发展和金融惠企大走访活动深入开展,新设立金融机构6家,新增创投机构30家、创投资本14.3亿元,武高新担保公司注册资本增加到10亿元。“三池一社区”人才工程深入实施,新增省双创人才项目20个、省双创博士5人、领军型创业人才项目92个,入选科技部创新人才推进计划4人,首届“武进工匠”12名顶尖技术骨干脱颖而出,全区每万名劳动力中高技能人才达到1083人。

  3. 全面深化生态文明建设。制定出台生态保护引领区建设责任落实改革方案和责任追究办法,严肃开展中央环保督察“回头看”、省环保督察交办问题整改,率先成立生态环境犯罪侦查大队,探索实施绿色生产标杆企业评定,全面开展“散乱污”专项整治,减少化工、印染、电镀企业数量53.9%。26项治太工程全面完成,湖网围养殖基本完成整治,滨湖污水处理厂、农村分散式生活污水处理工程一期建成投用,漕桥、太湖湾污水处理厂完成提标改造,新增污水主、支管网305公里,39个集镇排水片区全面实施雨污分流改造,315个村庄生活污水实现集中收集处理,20个工业集中区企业污水做到“应接尽接”。21个重点水功能区水质进一步改善,治理黑臭水体103条,清淤镇村河道270公里,洛阳镇戴溪片区小流域水环境整治一期项目高质量完成;三级河(湖)长累计巡河3.3万余次。加大大气污染防治力度,开展第二次全国污染源普查,实施内河码头、预拌混凝土搅拌站专项整治,完成610家企业挥发性有机物整治任务。生活垃圾分类设施建设有序推进,夹山危废焚烧处置中心、大件垃圾分拣中心、有害垃圾临时收储中心投入运行,餐厨垃圾规范收运深入实施;建筑装潢垃圾资源化处置能力持续提升,管理体系在全省示范领先。开展“生态共建”光彩行动,社会力量投入1000余万元参与生态文明建设。6个镇、5个村成为省生态文明建设示范镇、村。

  4. 大力改善城乡环境面貌。完成重大交通设施、村土地利用等专项规划,多规融合更加深入。常宜高速、苏锡常南部通道建设加快推进,青洋快速路建成通车,大明路、长虹路高架互通改造完成主体工程,轨道交通1号线武进段完成车站主体结构施工;新沟河、永安河工程主体基本完工,新孟河工程进展顺利。房地产市场稳定有序,成立资源办统筹城市资源经营管理工作,最大化发挥土地资源效益,出让经营性土地19宗,面积1312亩。化解征迁历史遗留问题43个,中心城区核心区征迁遗留问题全部得到解决,完成征迁签约132万平方米。城乡精细管理取得突破,推行路长制和流动红黄旗制度,开通微信公众号“随手拍”功能,府北等消费品综合市场整治到位,住宅小区、“两违”、户外广告和交通干线沿线环境整治行动高频率开展,重点区域“脏乱差”现象得到有效解决。海绵城市建设全面展开,新增绿色建筑250万平方米、装配式建筑180万平方米。完成湿地修复5100亩,造林绿化9400亩,戚墅堰运河风光带建成开放。竣工人防工程10.2万平方米。乡村振兴实施意见、五年规划和一系列配套政策相继出台,“1+1+N”的政策体系逐步健全,十项工程启动实施。特色强镇建设重点领域有效突破,“三强一高”评价得分稳步提升。农村综合改革深入实施,土地经营权入股发展农业产业化经营试点主体有序增多,累计建立村级股份合作社252个。武进美丽乡村在嘉年华活动上精彩亮相,陡门塘省级特色田园乡村建设全面完成,创成省、市级美丽乡村示范村(点)3个,康居村庄达标率达到71.2%。村级集体经济实现提速增效,村集体经营性收入增长6%,收入超千万元村22个。农村“三资”管理水平进一步提高,村务“e阳光”平台实现镇级全覆盖,农村产权交易金额名列全省县(市、区)榜首。

  5. 切实提高群众生活质量。民生类财政支出增长7.6%,占一般公共预算支出的比重达到77.1%。新增就业2.4万人,城镇登记失业率1.68%。各类社保待遇水平稳步提高,常武社保一体化工作有序推进,在全市率先制定出台长期护理保险制度,医保智能审核系统实现区域定点医药机构全覆盖。完成住房公积金扩面5万人,投放公积金贷款24亿元,解决6000户职工家庭购房资金需求。安置房办证工作加力推进,办理安置房不动产权证5300套。慈善救助力度持续加大,发放慈善救助金3800万元,惠及1.2万人次以上;投入光彩资金3552万元,实施共建项目192个。积极探索医养融合、居家养老模式,老年助餐点实现城市社区全覆盖,机构养老床位达到6863张。教育卫生资源配置日益均衡,常州大学西太湖校区、经开区小学、火炬路幼儿园等13所学校建成投用,武进开放大学与职教中心职教资源全面整合,教师“区管校聘”效应持续释放,17所城区小学与26所镇级学校实行结对共进,义务教育阶段实现集团化办学全覆盖,高考本科上线率稳步提升;公民具备科学素质的比例达13.6%;武进人民医院外科大楼、武进中医医院综合大楼基本竣工,国家卫生镇实现全覆盖,新改扩建村卫生室20家,建成紧密型医联体3个、专科共建型医联体26个,家庭医生实现重点人群签约34万人。庆祝改革开放40周年系列活动丰富多彩,第六届市民艺术节圆满举办,建成基层综合性文化服务中心64个;全民健身活动内涵不断拓展,成功承办西太湖马拉松赛、全国女曲锦标赛、第23届女曲世界冠军杯赛等重大赛事。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效,升级版技防城建设进展良好。法宣中心建成投用,信访积案得到有效化解,各类矛盾纠纷调处率达到99%。安全生产执法提升年活动深入开展,应急管理体系不断健全,危化品、出租屋等领域专项治理扎实推进,全区安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”。食品安全保障水平持续提升,抽检各类食品7200批次,建成“阳光餐饮”单位810家、“安心菜场”25个。我区连续第十四年获评全省平安区,被省委省政府授予全省法治建设示范区、2015—2018年度全省社会治安综合治理工作先进集体,实现省级双拥模范区“八连冠”。民族宗教、侨台、妇女儿童、关心下一代、红十字、残疾人、地方志、档案、对口协作等工作取得新进展。

  6. 不断加强政府自身建设。切实增强“四个意识”,坚决做到“两个维护”,深化党风廉政建设责任制,大力开展解放思想大讨论活动,政务环境持续优化。坚持重大事项向区人大及其常委会报告、向区政协通报制度,主动接受司法、审计和社会舆论监督,认真听取各界意见建议,高效办理区人大代表建议170件、政协委员提案239件。严格落实法治建设职责规定,坚持区政府常务会议集体学纪学法制度,完善法律顾问委员会工作机制,全面推开行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”。扎实推进政务公开,建立公平竞争审查机制,精准解读政策,及时传递权威信息,主动公开政府信息2.5万条。有序启动政府机构改革,着力构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系,环保、税务等机构改革按要求推进。完善政府、国有企业投资项目管理制度,完成工程类、政府采购类项目909个,国有产权交易项目57个,武进公共资源交易中心被评为年度全国县级十佳公共资源交易机构。推进机关办公用房集中统一管理,实现公务用车统筹利用,公务出国(境)团组数量大幅压缩。制定出台鼓励激励、容错纠错、能上能下实施办法,编制形成42个情景案例。巩固落实中央八项规定精神成果,严肃查处不担当、不落实、不作为问题,政府作风建设迈出坚实步伐。

  各位代表,一年来,我们取得的进步来之不易,赢得的成绩令人振奋,越发坚定了我们沿着高质量发展的方向大踏步前进的信心和意志。这些成绩的取得,离不开上级党委、政府和区委的正确领导,离不开区人大及其常委会与区政协的监督支持,离不开全区人民的共同努力。在此,我谨代表区人民政府,向全体市民和所有建设者,向各位人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、驻武部队、公安干警和消防队员、在武各直属单位,向所有关心、参与和支持武进发展的海内外人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  与此同时,我们也清醒地看到,我区经济社会发展还存在一些不平衡不充分的地方,主要是:重大项目引进力度有待加大,土地节约集约利用水平不高,新旧动能转换需要付出艰苦努力;实体经济运行困难增多,民营企业的投资意愿和投资信心不足;城市内涵品质和管理精细化程度还有较大提升空间,环境治理尤其是大气污染防治压力巨大;公共服务供给与群众期望还有差距,安全生产、企业风险仍需高度重视;部分干部改革意识、担当精神有所欠缺,专业水平、行政效能仍需加强。对此,我们将采取有力措施,切实加以克服和改进。

  2019年工作安排

 

  2019年是新中国成立70周年,是决胜高水平全面建成小康社会、打好三大攻坚战的关键一年。从我区实际情况看,虽然面临“促转型、优环境、保增长”以及区域竞争日趋激烈的压力,但我们拥有前所未有的发展机遇。当前的武进,不仅面临新一轮科技革命、产业变革的重大机遇,还拥有苏南模式焕发崭新活力的历史机遇,更拥有地铁、高铁、高速等重大交通设施加快建设的现实机遇和中以、苏澳等平台腾飞的战略机遇。我们将认真落实区委各项决策部署,全力以赴决胜五个三年行动计划,在新一轮发展中赢得新优势、取得新成效。

  2019年政府工作的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,按照“推动武进高质量发展走在前列”的总体要求,紧紧围绕“五个三年行动计划决胜年”主题,振奋精神、勇争一流,促进产业创新,深化改革开放,提升城市品质,优化生态环境,增进民生福祉,确保五个三年行动计划圆满收官,打造苏南模式转型升级试验区、当好常州明星城建设排头兵,为决胜高水平全面建成小康社会打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  2019年全区经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长7%左右,其中,规模以上工业增加值增长6.5%左右,服务业增加值占GDP比重提高0.5个百分点;固定资产投资增长7%左右;一般公共预算收入增长5%左右;社会消费品零售总额增长8%左右;进出口总额增长3%左右;实际到账外资7.6亿美元;全体居民人均可支配收入增长8%左右;城镇登记失业率控制在3%以内;节能减排完成上级下达目标。

  为实现上述目标,我们将重点做好以下六个方面工作:

 

  一、聚力转型升级,紧紧把握实体经济优势,筑牢高质量发展的坚实根基

 

 

  攻坚重大项目。强化招商引资“一号工程”地位,开展“重大项目攻坚年”活动,境内紧盯“北上广深”,境外聚焦欧美、日韩、港澳台等地,积极开展以民引外、以外引外,发挥基金招商、金融助商的促进作用,寻求与国企、央企、军企及世界500强企业、上市公司、优质投资公司合作,全力引进一批龙头型、创新型、税源型、富民型、资源节约型大项目。融入“一带一路”倡议,鼓励企业并购国外高新技术企业,开展跨国经营,建立境外研发机构、生产基地;鼓励区内企业引进国际先进技术、管理经验和营销模式,支持外资参与本土企业优化重组。加强投入强度、产出效益等综合评价,鼓励企业加大技改和设备投入,引导项目建设从看规模向重质效转变。强化抓项目的力度、热度,提高实体项目投资效率,切实抓好已签约项目的转化落地,优化省、市、区重点项目组织推进机制,确保信承瑞轨道交通装备、世特科汽车发动机装置、新纶锂电池材料等项目开工建设,90个区重点项目建成投产,加快形成具有爆发力的新增长点。

  提振实体经济。大力发展高端装备、新材料等战略性新兴产业,培育发展芯片、新能源汽车等未来产业,建设自主可控的先进制造业体系。积极争创新时代“两个健康”先行区,完善武进300强企业培育机制,倾力打造单项冠军、隐形冠军,加快形成一批“专精特新”中小企业和排头兵企业,促进民营经济高质量发展。深化智能制造应用推广,培育更多智能车间(工厂),提高智能制造普及率,推动武进制造迈向武进智造。加强工业互联网建设,推进企业核心业务“上云”,构建工业互联网生态体系,新增1160家上云企业。以“标准化+”、“品牌+”、“机器人+”为主要抓手,改造提升传统产业,加快向数字化、高端化、绿色化方向攀升。积极发展电子商务、信息服务、研发设计、智慧物流等现代服务业,推动服务业与制造业深度融合。坚持全域旅游发展战略,积极拓展研学旅游、工业旅游、乡村旅游、养生度假等新业态,打造长三角知名旅游目的地。促进建设用地集约化利用,单位建设用地税收收入增长8%。实施外贸优进优出战略,加强武进综保区跨境电商平台建设,增强出口产品定价话语权,支持成套设备、高新技术产品“出海”,一般贸易进出口占货物进出口总额比重达到83%。做好第四次全国经济普查和第三次全国国土调查工作,为推动高质量发展提供有力支撑。

  优化营商环境。落实各级关于鼓励支持民营经济发展、减轻企业负担的政策措施,激发和弘扬企业家精神,持续开展“千企大走访、服务再加力”活动,切实当好“店小二”,进一步优化服务举措、解决难点问题。以环节最简、材料最少、时间最短为目标,更大力度简政放权,优化纳税服务、获得信贷和水、电、气接入、知识产权保护、通关便利等措施,高质量全面实现“2345”目标。普及推广政务服务“一张网”使用,持续加强“不见面审批”标准化建设,抓紧解决群众办事堵点问题,最大限度便企利民。整合行政审批局“一窗通办”窗口,形成“一窗综合受理、后台分类审批、一窗综合出件”模式,实现无差别化服务。积极深化“互联网+政务服务”,建成区镇村三级政务服务体系,制定标准化服务清单和办事指南,提高镇村政务服务“一网通办”的能力和水平。优化政策执行方式,避免环保处置措施简单粗暴,保护企业合法权益。推进跨部门“双随机”机制建设,充分发挥信用监管在事中事后监管中的作用,探索建立跨部门区域化信用信息共享互通机制,形成“一处失信、处处受限”的良性格局,确保营商环境指数跻身全省第一方阵。

 

  二、加速动能转换,充分激发战略要素活力,构建富有竞争力的经济体系

 

 

  以重点领域改革增强动能。牢固树立“亩产论英雄”的价值导向,强化工业企业资源集约利用综合评价结果运用,合理配置用能、用地、排污、信贷等要素。坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离,加快国有企业管理改革,强化区镇国企联动运行,支持国企培育主营业务,加快形成能盈利、可持续的商业模式。依托苏澳合作园区,积极向上争取国家级区域金融改革试点,探索构建与园区体制机制相适应的金融投资中心、金融服务中心和金融创新中心。加强政府性债务管理,优化存量债务结构,积极争取专项债券。创新社会事业项目经营管理方式,探索公建民营、民建民营、民建公办等新模式。放大农村土地制度改革的积极效应,探索和完善集体土地抵押、租赁、转让等多种权能实现方式,提炼出可复制、可推广的经验做法。

  以加强科技创新积蓄动能。继续推进全国双创示范基地建设,打造机制活、平台优、氛围浓、活力足的创新创业名城。加强创新载体建设,推动新能源汽车能源与信息创新中心、石墨烯创新中心争创国家级,加快石墨烯材料研究所建设步伐,培育市级以上企业技术中心25家,新增高新技术企业78家。依托常州科教城“创新之核”功能,推进科教城与三大开发区的深度融合,促进科教城创新成果在武进落地转化,支持常州大学建设高水平大学和一流学科,倾力打造科教城与武进区一体化的双创新格局。实施新一轮“武进英才计划”,逐步建立市场化人才考核评价机制,全面激发人才创新活力。加强人才服务体系建设,推进人才公寓连锁化、品牌化建设,增创筑巢引凤新优势。

  以建设平台载体培育动能。常州经开区集聚资源打造3平方公里核心区,加快完善城市功能,做精做优现代交通、新型特种材料、绿色家居、绿色电机等特色产业,进一步提升对全市的贡献和在全省的位次,全力争创国家级经济技术开发区。武进高新区以产城融合增强城市功能,推进瑞声科技小镇、固高数控精密制造创新中心等特色载体建设,擦亮机器人、智电汽车、新一代信息技术等产业名片,创建国家知识产权示范园区。西太湖科技产业园深耕细作石墨烯、医疗器械大健康、智能装备制造等优势产业,加快培育平台经济,集聚更多人气;借鉴以色列高效创新机制,精益求精建设中以常州创新园,推进中以产业技术创新研究院、中以国际创新村等平台建设,打造以色列技术、项目和资本在国内合作的“桥头堡”和示范区。苏澳合作园区落实总体方案要求,尽快签署苏澳政府间合作协议,组建园区管理机构和联合投资实体,推进合作合资、改革创新、政策争取等重点工作,正式启动园区建设,确保一批标志性项目落地。

  以完善金融体系激活动能。加快企业股改上市步伐,密切关注上交所科创板和注册制试点进展情况,分类指导企业赴国内各类资本市场或境外挂牌,新增上市挂牌企业5家以上。鼓励已上市企业实施再融资、并购重组和控股等资本运作,整合产业链条,增强核心竞争力。综合运用基金、担保、授信、上市、并购等工具,满足企业融资需求。积极搭建银企对接平台,化解银企之间信息不对称矛盾。大力发展创业投资、股权投资、私募基金等新金融业态,推行企业债、公司债等直接融资工具,推广知识产权质押、投贷联动等融资方式,推动金融资本与优质项目更好对接。

 

  三、狠抓建管结合,不断提升区域功能形态,打造形神兼具的品质城市

 

 

  优化城市功能布局。树立精品理念,加强规划引领,结合城市空间规划修编,搭建武进新发展区域构架,研究城区重点片区更新、环湖地区空间、城区重点区域公共空间品质提升等规划,塑造城市特色风貌。加强城市资源经营,按序推进旧城改造,加快长沟河西等片区开发建设步伐。立足构建现代综合交通运输体系,全面提速常宜高速、苏锡常南部通道等项目建设,配合启动江苏南沿江城际铁路建设,优化设计沿江城际铁路武进综合枢纽方案,将其打造为常州南部一体化交通运输组织中心。优化公交线网、加大班次密度,推动公交与地铁站无缝衔接,满足群众出行需求。全面实施新孟河延伸拓浚工程,推进南延段、太运河、漕桥河等46公里河道及沿河桥梁建设工程。加强太湖湾、西太湖、高铁武进站等重点片区的规划研究,打造承载优质项目落户的“深水良港”。

  加强城乡精细管理。坚持文明城市建设和城乡精细管理一体化推进,严格践行“绣花精神”,全力推进新时代文明实践中心建设,下大力气提升住宅小区、道路容貌、绿化园林等重点领域管理水平,保持城市文明程度全市第一方阵地位,确保城市长效管理在全市实现争先进位。加大生活垃圾分类宣传和设施建设力度,筹建城区可回收物综合处置中心和园林绿化垃圾处置中心,打造建筑垃圾治理“减量化、无害化、资源化”的武进品牌升级版。加强环卫基础设施建设,有序推进城乡“厕所革命”,加大生活垃圾转运站新建改造力度。实施中心城区道路沿线规范停车管理和户外广告整治两大专项行动,提升市容环境整体面貌。开展精品、亮点街景创建,打造城市风景线。

 

  加快乡村振兴发展。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总体要求,全面实施乡村振兴战略十项工程, 确保各镇基本达到特色强镇建设预期目标,加快让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的家园。加强农业产业化联合体建设,提升农地适度规模经营比重,打造一批具有地域特征、文化底蕴的特色农产品,绿色优质农产品比重提高到60%。强化村级集体经济物业帮扶和财政支持,拓宽农民增收渠道,激发低收入群体主动脱贫的内生动力,全区建档立卡低收入人口全部脱贫,户人均年收入达到1万元以上。以省级特色田园乡村为标杆,深入实施农村人居环境整治三年行动,全域推进美丽乡村建设,打造一批美丽宜居乡村和精品村,展现江南水乡的高颜值。

 

  四、厚植绿色基因,切实打好污染防治攻坚战,建设生态宜居的美丽家园

 

  力促节能减排。坚持源头预防和末端治理相结合,积极化解过剩产能、淘汰落后产能,持续开展“散乱污”整治,巩固化工企业整治成效,完成印染、电镀企业整治任务,健全长效管理机制。调整优化运输结构,加大老旧车辆淘汰力度,在公交、环卫、出租车等行业率先推广使用清洁能源和新能源汽车,所有新建港口配备岸电设施。加快建筑产业现代化发展步伐,新增绿色建筑、装配式建筑超300万平方米。扎实开展绿色生产标杆企业评定工作,凸显超低排放导向,提高企业绿色生产能力。积极培育节能与循环经济项目,激发企业实施节能技术改造的积极性。

  加强环境治理。更大力度开展大气污染防治,推动燃煤机组烟气实现超低排放,编制挥发性有机物重点监管企业“一企一策”方案,开展主城区餐饮业达标整治,全年空气质量优良天数比率大幅上升,PM2.5平均浓度大幅下降。更高标准实施水环境治理,推进污水网管建设和片区改造,提升城镇污水收集率;按照建管一体化要求实施农村分散式生活污水处理二期项目,启动武南污水处理二厂一期项目建设,扩建改造前杨、横林、漕桥、湟里等污水处理厂;强化各级河长高效履职,继续开展河道清淤和黑臭河道整治,想方设法提升城区7条主要河道水质,力争国考、省考断面水质达标,地表水达到或好于三类水体比率达到26.7%。加强污染土地治理修复,开展土壤污染综合防治先行区建设。探索新型绿色水产养殖模式,加强畜禽养殖长效管理。争创“国家级节水型社会达标县”。

  推进生态保护。践行“绿水青山就是金山银山”的理念,更大力度建设全省生态保护引领区,严格落实主体功能区规划,编制生态红线区域“一区一策”保护与提升方案。积极创建生态园林城市,以增核、扩绿、联网为主要内容,启动吴韵公园、永安河绿化等生态绿城项目建设,林木覆盖率达到26.4%,着力打造“处处皆绿、人人可享”的宜居城市。优化水质自动监测站点布局,重点行业排污单位全部安装自动在线监控设备,深入开展环境执法专项行动。积极倡导绿色生产生活方式,综合运用经济、法律、行政等手段,引导企业争做绿色生产者、市民争做绿色消费者。狠抓中央和省级环保督察交办问题整改,确保整改到位,加强长效管理,严防反弹回潮。

 

 

  五、立足普惠共享,全面繁荣各项社会事业,创造幸福和谐的美好生活

 

  加大富民增收力度。坚持就业优先战略,积极化解结构性用工矛盾,精心组织实用性更强的专场招聘活动,对就业困难人员实行分类帮扶和实名动态管理,新增城镇就业2.3万人。浓厚全民创业氛围,开展创业项目征集与推广、项目路演、创业大赛、创业标兵评选等“创富武进”系列活动,打好政策激励、金融扶持、市场指导等组合拳,支持在外企业家、大学生返乡创业兴业。创新技能人才培养方式,推进产教深度融合,办好新型学徒制校企合作培训班,营造劳动光荣、技能宝贵、创新伟大的社会氛围。

  织密社会保障网络。加大财政资金投入,精心办好“两促三优三提升”为民实事项目,让武进“幸福树”更加枝繁叶茂。稳步提高各类社会保障标准,持续扩大社保覆盖面,人均拥有社会保险福利总额超6250元。启动实施长期护理保险制度。为全区持证残疾人办理三十种重大疾病保险和意外伤害险。继续扩大住房公积金制度覆盖面,发放公积金贷款18亿元。基本完成中心城区安置房不动产权证办证工作,并向镇、开发区延伸。发放慈善救助金3800万元,惠及困难群众1.1万人次。深入实施同心惠民光彩行动,投入光彩资金3000万元。吸引民营资本、社会组织参与养老事业,加快区级智慧养老平台建设,推进公办敬老院运营机制改革,深度扩展医养融合。

  优化公共服务供给。大力促进学前教育优化提升、义务教育集团化办学、高中教育多元化改革,支持省前中创建全省首批高品质示范高中,完成省武高新校区建设,加快推进府北幼儿园、人民路初中等项目建设;加大名校长、名教师培养力度,壮大教育优秀人才队伍,义务教育优质均衡比例达到65%。加快建立现代医院管理制度,探索三级医院与基层医疗机构开展共建病区合作模式,建成投用武进人民医院外科大楼、中医医院综合大楼和横山桥镇卫生院门诊住院大楼,确保武进中西医结合医院病房大楼基本竣工,培育6家基层医疗中心,新增全科医生30人。继续完善现代公共文化服务体系,完成所有村(社区)基层综合性文化服务中心建设任务,精心办好全民阅读月、市民艺术节、锡剧艺术节等文化活动,让更多群众享受优质的精神文化大餐。推进大运河文化带武进段建设,展现运河风情、城市记忆和武进烙印。增加公园绿地体育设施,加大现有公共体育场地设施开放力度,承办首届世界女曲超级联赛和2019年全国女曲锦标赛。

  提升社会治理能力。创新基层治理方式,推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动,引导社区、社会组织、社工优势互补,促进共建共享共治。深化网格化集成管理改革,加大各类平台系统整合力度,加强网格队伍能力建设,优化运行管理和考核激励机制,提高网格提交事项办结率、镇街解决问题统筹力。按照“重点问题攻坚年”要求,全面纵深推进扫黑除恶专项斗争;完善立体化、现代化治安防控体系,推动平安建设纵深开展,确保公众安全感稳步提升。畅通群众诉求表达渠道,健全多元化纠纷解决机制,集中力量持续攻坚化解信访积案。高度重视风险防控,提高应急处置和防灾减灾能力。从严落实安全生产责任,提高员工安全意识和技能,深化工贸重点行业、危化品等领域专项治理,确保安全生产形势平稳向好。加强食品安全监管,继续开展“安心菜场”和“阳光餐饮”单位建设,持续推进非洲猪瘟疫情防控工作,保障群众“餐桌上的安全”。

 

  六、牢记职责使命,继续转变职能改进作风,展现勤廉务实的良好形象

 

  建设法治政府。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督,坚持重大事项向人大报告和向政协通报制度,认真办理人大代表建议和政协委员提案。密切与民主党派、工商联、无党派人士和人民团体沟通联系,广泛接受群众、媒体和社会监督。严格落实重大行政决策程序规定,认真做好行政机关负责人出庭应诉工作,深化政府法律顾问制度,强化决策实施效果评估,发挥社会力量参与公共治理的重要作用。不断提高政务公开的质量和实效,加强政策解读,及时准确回应社会关切。深化行政执法体制改革,全面实施区域综合执法,强化镇、开发区执法职责,提升执法效率和监管水平。

  提升服务效能。统筹推进政府机构改革,优化机构设置和职能配置,确保有序衔接、平稳过渡,提高工作效率和服务质量。加快推进雪堰镇经济发达镇改革,构建“镇村治理一张网、政务服务一窗口、综合执法一队伍、指挥调度一中心”的基层政府治理架构。进一步增强为民意识,推出更多暖心政策措施,切实为群众办实事、为企业解难事。加强智慧政府建设,促进跨层级、跨部门信息互联互通,推进大数据在政府管理、决策和公共服务领域的广泛应用。倡导简洁高效的工作作风,改进文风会风,减少繁文缛节,优化行政流程。对照全省高质量发展监测评价考核体系,优化考核评价方式,落实“首问负责制”,确保各项目标任务落到实处。

  强化担当精神。强化目标意识、责任意识、担当意识,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,全力破解改革发展中的难题。发挥鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”作用,关心关爱基层一线干部,为担当者担当、让改革者有为,营造干事创业的良好氛围。加大年轻干部培养使用力度,提升政府工作人员的专业能力,打造一支想干事、真干事、会干事、干成事的干部队伍。

  加强廉政建设。加强政府系统党风廉政建设,切实履行“一岗双责”,强化重点领域、重点项目、重点环节的监督检查,防范廉政风险。深入落实中央八项规定精神,紧盯隐形变异“四风”新动向,严肃查处光说不做、畏难怕事、消极履职等现象。深入推进审计全覆盖,加强公共财政、政府投资、民生资金和经济责任等重点领域审计,持续提升审计效果。强化预算执行刚性,规范“三公”经费管理,提升政府性投资项目资金使用绩效,着力打造节约型政府。

  各位代表,使命重在担当,实干铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下,紧紧依靠全区人民,埋头苦干,狠抓落实,切实打赢五个三年行动计划收官战,为率先高水平全面建成小康社会,昂首阔步走在高质量发展前列而努力奋斗!

政府工作报告

责编: wanyifeng

苏ICP备07507975号 新闻信息服务单位备案(苏新网备):2007036号 版权所有 武进区委宣传部 武进日报社

苏公网安备32041202001025号