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“草根经济”长成参天大树
来源:武进日报 作者: 日期:2018-12-07  报料热线:86598222

  

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  武进新闻网讯( 记者 镇晓丹) 口述人:

  周蓉森,原武进县地方工业局局长、武进市经委主任、武进区政协秘书长。

  周蓉森

  20世纪七八十年代,常州与无锡、苏州广大农村以集体经济为主的乡镇企业异军突起,成为“苏南模式”的发源地。至八九十年代,武进乡镇工业实现超常规发展,成绩骄人,发展水平处于国内领先地位,与无锡县、江阴县、常熟县、沙洲县(今张家港市)被誉为“苏南五虎”。

  乡镇企业迅速崛起

  “一包三改”

  20世纪70年代开始,武进县社队工业围绕“为农业服务,为大工业服务,为外贸出口服务,为人民生活服务”的方针稳步发展起来。党的十一届三中全会召开后,改革开放的政策更是推动乡镇企业迅速崛起。

  1984年2月8日,时任中共中央总书记胡耀邦来湖塘镇办武进县通用机械厂视察时,说过这么一句话:“你们武进,是‘苏南五虎’之一嘛,搞得很好啊!”也正是在那一年,我们开始以“一包三改”为主要内容,大力推行乡镇企业管理制度改革,即实行经济承包责任制、改干部任免制为选聘制、改固定用工制为合同制、改固定工资制为浮动工资制,进一步激活乡镇企业活力。

  主要做法是,在承包办法上,采取层层包、人人保,企业对乡镇工业公司包,车间、班组对企业包,可以集体所有、集体经营承包,也可以个人承包经营或分散承包经营。在承包形式上,采取“定额包干、联利计酬、超利分成”“定额包干、全奖全赔、死交活酬”“以万元产值、利润确定工资含量,按实绩结算工资”等。在分配原则上,实行多劳多得、少劳少得,上不封顶、下不保底。在干部选聘及待遇上,可选举聘用或直接聘用,聘用期内实行基本工资加职务津贴、浮动工资加奖励的计酬办法。实行厂长经理负责制,管理权力下放,给企业10个方面的自主权,即组阁权、管理权、计划权、经营权、技改权、人事权、财务权、晋级权、奖惩权、抵制摊派权。

  “‘责、权、利’三者,厂长只有责,没有权和利”“无决策权、无用人权、无技改权、无分配权”“乡镇企业与国营企业、县属企业一样吃大锅饭”……“一包三改”相关政策措施的出台,解决了早前的这些经营弊端,给了乡镇企业经营者、生产者莫大的激励,全县掀起推行“一包三改”的热潮。可以说,这在武进乡镇企业发展史上具有里程碑的意义。

  据统计,1984年,武进乡镇企业总数达2349家,比上年增加356家;职工总数22.62万人,占全县农村劳动力的34.75%;完成工业总产值13.49亿元,比上年增长53.4%,占全县工业总产值的60.43%,乡镇工业占据了全县经济的“半壁江山”。

  

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  加速技术进步

  横向联合

  乡镇企业根植于农村,是农民白手起家、土法上马逐步办起来的,普遍存在规模小、设备差、人才缺、产品技术含量低等现象。为此,县委、县政府提出大力推进横向经济联合,要求乡镇企业主动与大企业挂钩联合,积极参与大产品的生产。

  洛阳农机厂挂靠常州金狮自行车集团,改名为武进自行车配件厂,开发生产自行车接头,1988年产量达2240万件,成为国内最大的接头专业生产厂。寨桥农机厂与常州锅炉总厂开展横向联合,增挂武进风机厂牌子,生产为新型锅炉配套的离心引风机,1988年被农业部评为先进企业。洛阳、孟城电子厂和礼河河头村电子仪器厂于上世纪80年代先后加盟常州无线电总厂,生产收录机、音响等,3家厂迅速发展,在90年代初均实现了年产值超亿元,分别被评为省、市、县明星企业。另外,全县有20多家乡镇企业为常州、武进名牌产品柴油机配套生产零部件,年产值达数十亿元。

  随着横向联合的逐步扩大,联合的内容也不断拓展,从生产经营联合逐步发展到技术、资金的联合,从与城市工业的联合逐步发展到与大专院校、科研单位的联合。据不完全统计,1987年,武进有600余家乡镇企业与大专院校、科研单位挂钩,建立以技术为主的多种形式的联合。上世纪80年代中后期,武进乡镇企业先后有76只产品被评为市级以上优质产品,其中部优16只、省优15只。1990年,全县乡镇企业有119只新产品通过各级技术鉴定,其中5只为国家级重点新产品,13只获江苏省第二届优秀新产品金牛奖。另外,横山桥镇被国家科委批准为国家级星火计划技术密集区精细化工小区,至1993年,密集区内16家化工企业先后承担22项国家级和11项省级星火计划项目。

  

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  推动外向型经济发展

  对外开放

  在改革开放的政策下,我国不断扩大对外开放格局,武进的乡镇企业也紧抓时代脉搏,迅速迈出外向型经济步伐。

  1982年,武进湖塘塑料机织厂与香港雷诺企业有限公司以补偿贸易方式,引进日本产塑料丝圈绕机,生产塑料编织产品。1987年,芙蓉乡武进电子元件厂从英国引进金属陶瓷微调电位器生产设备,电位器年产能力2500万只,该厂成为电子工业部彩电国产化定点企业……1991年至1997年间,武进乡镇企业共引进国外先进设备4050台(套)、生产线69条,先进的技术和设备极大增强了企业的市场竞争力。

  另外,企业也开始尝试产品出口,逐步走向国际舞台。1990年,武进生产出口商品的乡镇企业达152家,外贸收购额达41.24亿元,在国家外经贸部和农业部首批命名的193家乡镇企业“贸工农”联合出口商品基地企业中,武进有4家入选。1995年,全县外贸产品生产企业496家,出口交货值68.72亿元。1999年,649家乡镇企业外贸供货额达113.6亿元,占全县外贸供货额的88.49%,其中供货额超亿元的有8家企业,外贸出口产品从传统的猪鬃、红木制品、棉布等,增至机械、电子、化工等15个大类100多个品种。

  与此同时,乡镇企业还积极引进外资和港澳台资,创办合资企业。1987年,横林镇武进红联灯具厂与香港天安有限公司合资成立常州鸿联灯饰有限公司,成为全省村办企业第一家合资企业。1995年至2004年间,红联灯具厂又先后组建5家合资企业,成为当时全国最大的灯具出口生产基地。1998年,南夏墅的江苏江浪减速机集团公司与英国STR公司合资成立常州布鲁克·汉森江浪减速机电机有限公司,总投资2510万美元。乡镇企业成为武进外向型经济的主力军,也推动着全县经济社会的快速发展。

  为经济腾飞插上翅膀

  产权制度改革

  继“一包三改”管理制度改革之后,上世纪90年代,武进突破传统所有制的束缚,大胆向市场经济体制转变,乡镇企业产权制度改革由点向面逐步展开。

  1993年9月,武进出台《武进县乡镇企业股份合作制试点的实施办法(试行)》,推行以股份合作制为主的产权制度改革。至1995年,武进实行改制的乡镇企业有1758家,其中股份合作制企业650家、租赁企业423家、拍卖企业520家。

  到了1996年,改革进一步深化。乡镇企业改制工作以建立现代企业制度为目标,开展资产评估、产权界定、司法公证、企业验资、申办股份合作制企业和改制企业变更登记,推进企业间的兼并、联合,促进资产的优化组合,使乡镇企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场竞争主体,形成了适应社会主义市场经济体制的企业运行新机制。

  到上世纪90年代末,武进已基本完成乡镇工业企业改制,逐步建立了现代企业制度,民营企业加快发展。据统计,至1999年,武进乡镇企业共有7883家完成改制,改制面达97.8%,其中股份有限公司2家、有限责任公司296家、股份合作制企业5723家、转为私营企业833家、被兼并9家、破产5家、租赁232家、抵押承包98家、其他635家。

  2002年,武进又出台《关于进一步规范完善改制企业的实施意见》,对企业改制进行“回头看”,提出“一退、二转、三买断”(集体股份全部退出企业,引导股份合作制企业、私营企业向公司制企业转化,买断集体厂房、集体土地使用权、职工工龄)的企业改革新要求。至当年年底,全区有8060家镇村企业完成改制工作,其中公司制企业571家、股份合作制企业5896家、转为私营企业1346家、其他形式的改制企业247家。

  从农村起步,经过数十年的改革与发展,乡镇企业为武进民营经济的大发展奠定了坚实的基础,也将永远记录在武进改革开放的历史档案中。

“草根经济”长成参天大树

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